一、起草背景和過(guò)程

自2015年國(guó)務(wù)院設(shè)立首個(gè)中國(guó)（杭州）跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)以來(lái)，全國(guó)先后累計(jì)有5批105個(gè)城市獲批國(guó)家跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)，濟(jì)南市于2019年底獲批國(guó)家跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)。近年來(lái)，發(fā)展較快的綜試區(qū)均通過(guò)制定跨境電商專項(xiàng)政策拉動(dòng)本區(qū)域跨境電商快速發(fā)展，從目前濟(jì)南市跨境電商整體發(fā)展情況看，還存在市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體少，交易規(guī)模不大等問(wèn)題。為優(yōu)化跨境電商發(fā)展環(huán)境，迅速擴(kuò)大濟(jì)南市跨境電商主體隊(duì)伍，完善供應(yīng)鏈體系，壯大全市跨境電商發(fā)展規(guī)模，亟需出臺(tái)專項(xiàng)跨境電商支持政策。

為高質(zhì)量完成《關(guān)于加快跨境電子商務(wù)發(fā)展的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《發(fā)展意見(jiàn)》）的起草，市商務(wù)局成立了跨境電商政策研究專班，專題研究制定全市跨境電商發(fā)展政策，在參照學(xué)習(xí)南昌、青島、鄭州等試點(diǎn)城市的政策基礎(chǔ)上，結(jié)合我市跨境電商發(fā)展實(shí)際以及企業(yè)需求，起草完成了《發(fā)展意見(jiàn)》。起草過(guò)程中，多次召開(kāi)座談會(huì)，征求我市相關(guān)跨境電商企業(yè)、電商企業(yè)、外貿(mào)企業(yè)、園區(qū)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)以及跨境電商平臺(tái)的意見(jiàn)。起草完成后，分別兩次征求了市財(cái)政局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市口岸物流辦、市稅務(wù)局、泉城海關(guān)、人行濟(jì)南分行營(yíng)管部等14個(gè)部門（單位）以及各區(qū)縣（功能區(qū)）意見(jiàn)建議，并進(jìn)行了吸納和完善。5月24日，《發(fā)展意見(jiàn)》經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議研究通過(guò)，近期將正式印發(fā)實(shí)施。

二、主要內(nèi)容

《意見(jiàn)》共分四個(gè)部分：

第一部分指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，以制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新和協(xié)同發(fā)展為著力點(diǎn)，培育跨境電商產(chǎn)業(yè)鏈和生態(tài)圈。

第二部分發(fā)展目標(biāo)。到2023年，全市跨境電子商務(wù)龍頭企業(yè)達(dá)到10個(gè)以上，跨境電子商務(wù)主體企業(yè)500家以上，跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)（集聚區(qū)）10家以上，跨境電商海外倉(cāng)10個(gè)以上,跨境電商交易額每年實(shí)現(xiàn)100%以上增長(zhǎng)。

第三部分重點(diǎn)任務(wù)。重點(diǎn)開(kāi)展“六大工程”。一是市場(chǎng)主體培育工程，培育引進(jìn)龍頭企業(yè)，推動(dòng)傳統(tǒng)企業(yè)開(kāi)展跨境電商，建設(shè)一批跨境電商創(chuàng)業(yè)孵化基地。二是平臺(tái)載體建設(shè)工程，支持建設(shè)跨境電商服務(wù)平臺(tái)以及跨境電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)，創(chuàng)新發(fā)展“產(chǎn)業(yè)帶+跨境電商”模式，支持企業(yè)借助跨境電商增強(qiáng)品牌培育能力。三是新業(yè)態(tài)新模式融合工程，加快推動(dòng)跨境電商模式創(chuàng)新，布局建設(shè)跨境電商展示體驗(yàn)店，培育建設(shè)跨境電商直播基地。四是供應(yīng)鏈體系完善工程，做大做強(qiáng)綜保區(qū)跨境電商保稅業(yè)務(wù)，布局和提升海外倉(cāng)功能，拓展跨境電商物流通道。五是產(chǎn)業(yè)要素保障工程，舉辦跨境電商產(chǎn)業(yè)交流及資源對(duì)接活動(dòng)，支持企業(yè)開(kāi)展跨境電商實(shí)戰(zhàn)孵化培訓(xùn)。建立數(shù)據(jù)獲取和共享機(jī)制，探索聯(lián)合第三方成立濟(jì)南市跨境電商研究院。六是營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化工程，完善綜合服務(wù)平臺(tái)功能，提高出口退稅效率，支持建設(shè)第三方跨境支付平臺(tái)，鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)為跨境電商企業(yè)提供出口信用保險(xiǎn)服務(wù)。

第四部分保障措施。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，中國(guó)（濟(jì)南）跨境電商綜試區(qū)建設(shè)工作專班負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市跨境電子商務(wù)創(chuàng)新發(fā)展工作，落實(shí)工作責(zé)任。強(qiáng)化政策引導(dǎo)激勵(lì)，加大對(duì)跨境電商重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)、重要環(huán)節(jié)的扶持力度。建立跨境電商發(fā)展工作綜合評(píng)價(jià)機(jī)制，及時(shí)總結(jié)推廣好的經(jīng)驗(yàn)做法。