近期，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省財(cái)政廳等12部門印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的十條措施》。今天上午，山東省政府新聞辦召開新聞發(fā)布會，解讀《十條措施》。

建筑業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。黨中央、國務(wù)院高度重視建筑業(yè)發(fā)展。近年來，我省深入貫徹落實(shí)相關(guān)決策部署，省政府專門召開建筑業(yè)改革發(fā)展大會，先后出臺了《關(guān)于貫徹國辦發(fā)〔2017〕19號文件促進(jìn)建筑業(yè)改革發(fā)展的實(shí)施意見》《山東省綠色建筑促進(jìn)辦法》《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)建筑業(yè)改革發(fā)展的十六條意見》等政策措施。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳以做大做強(qiáng)做優(yōu)為導(dǎo)向，加快推動建筑業(yè)壯大規(guī)模、提質(zhì)增效。“十三五”期間，全省累計(jì)完成建筑業(yè)總產(chǎn)值6.37萬億元，特級資質(zhì)建筑企業(yè)數(shù)量從22家增加到45家，成功入選國家建筑業(yè)綜合改革試點(diǎn)和鋼結(jié)構(gòu)住宅試點(diǎn)省。2020年，在新冠肺炎疫情沖擊的嚴(yán)峻形勢下，全省完成建筑業(yè)總產(chǎn)值1.49萬億元，繳納稅收641億元，占全省稅收的7.3%；實(shí)現(xiàn)增加值5617億元，占全省GDP的7.7%，建筑業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)地位更加凸顯，為統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。

2020年底，劉家義書記、李干杰省長就建筑業(yè)改革發(fā)展作出批示，要求加大政策扶持力度，推動建筑業(yè)做大做強(qiáng)。按照省委、省政府工作要求，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳堅(jiān)持問題導(dǎo)向，聚焦全省建筑業(yè)龍頭骨干企業(yè)偏少、產(chǎn)業(yè)外向度不高、核心競爭力不強(qiáng)等突出問題，會同省財(cái)政廳等部門，深入調(diào)查研究、充分借鑒和吸收外省經(jīng)驗(yàn)做法，結(jié)合我省建筑業(yè)發(fā)展實(shí)際，起草了《十條措施》初稿，并送有關(guān)部門會簽，5月底經(jīng)省政府常務(wù)會議審議通過，6月初正式印發(fā)。

《十條措施》以推動建筑業(yè)做大做強(qiáng)、高質(zhì)量發(fā)展為主線，提出了含金量較高的政策措施。主要包括4個方面：

（一）堅(jiān)持優(yōu)環(huán)境、促發(fā)展。營商環(huán)境是生產(chǎn)力，也是競爭力?！妒畻l措施》的第1條就是“優(yōu)化建筑業(yè)發(fā)展環(huán)境”。通過支持省內(nèi)企業(yè)采取聯(lián)合體投標(biāo)等方式，增加參與軌道交通、機(jī)場設(shè)施等重大項(xiàng)目建設(shè)的機(jī)會，從而提高我省建筑業(yè)企業(yè)的施工能力。落實(shí)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)政策，對獲得國家和省、市級工程獎項(xiàng)的，計(jì)取優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)費(fèi)用。通過加快推進(jìn)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)制度改革，以全部或者部分使用國有資金投資或者政府主導(dǎo)的工程項(xiàng)目為突破口，要求在采購或招標(biāo)時(shí)，對具備相應(yīng)資質(zhì)條件的企業(yè)，不得設(shè)置不平等限制條件，確保市場公平競爭。

（二）堅(jiān)持重激勵、抓創(chuàng)新。科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，創(chuàng)新是第一動力。這方面在《十條措施》的第2條、第3條和第8條體現(xiàn)比較明顯。比如說，對在省內(nèi)注冊的建筑企業(yè)首次獲得特級資質(zhì)的，財(cái)政給予獎勵，可以說支持力度還是很大的。另外，通過允許建筑企業(yè)憑施工許可證等材料申請抵質(zhì)押貸款等舉措，可以較好地解決企業(yè)融資難問題。再比如，文件提出鼓勵創(chuàng)新驅(qū)動，支持建筑企業(yè)設(shè)立技術(shù)中心，對于達(dá)到相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的，要優(yōu)先給予支持認(rèn)定。

（三）堅(jiān)持減負(fù)擔(dān)、增活力。減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)是黨中央、國務(wù)院作出的重大決策部署。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳注重做好“減法”，著力為企業(yè)減負(fù)，激發(fā)發(fā)展活力，主要體現(xiàn)在第4條、第5條、第9條和第10條。比如，在工程建設(shè)領(lǐng)域全面推行銀行保函、保證保險(xiǎn)方式繳納投標(biāo)、履約、工程質(zhì)量、農(nóng)民工工資4類保證金，進(jìn)一步緩解企業(yè)流動資金壓力。通過全面推行施工過程結(jié)算，規(guī)范工程結(jié)算行為，切實(shí)縮短結(jié)算周期。再比如，認(rèn)真落實(shí)碳達(dá)峰、碳中和要求，推行綠色建造方式，加快推進(jìn)智能建造與新型建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展，促進(jìn)我省建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

（四）堅(jiān)持引進(jìn)來、走出去。提高“引進(jìn)來”的吸引力和“走出去”的競爭力是促進(jìn)建筑業(yè)做大做強(qiáng)的必然要求。為此，《十條措施》分別就“發(fā)展建筑業(yè)總部經(jīng)濟(jì)”和“支持建筑企業(yè)走出去”有關(guān)政策作了進(jìn)一步明確。想方設(shè)法吸引大型企業(yè)總部落戶山東，對特級資質(zhì)企業(yè)在我省注冊設(shè)立獨(dú)立法人資格公司的，財(cái)政給予獎勵，并在人才住房等方面予以優(yōu)先保障。同時(shí)，通過完善外出施工聯(lián)絡(luò)服務(wù)機(jī)制，定期組織建筑業(yè)企業(yè)推介活動，對開展境外投資和對外工程承包的，給予投保保費(fèi)補(bǔ)貼，加快企業(yè)“走出去”步伐。

今年是建黨100周年，習(xí)近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會上，系統(tǒng)闡述了“以史為鑒、開創(chuàng)未來”必須牢牢把握的“九個必須”經(jīng)驗(yàn)啟示和根本要求，為新征程上開創(chuàng)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展新局面，指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳將深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，以黨史學(xué)習(xí)教育、“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動等為契機(jī)，乘勢而上、奮起直追，助力企業(yè)做大做強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)行業(yè)爭先進(jìn)位，進(jìn)一步推動全省建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為新時(shí)代現(xiàn)代化強(qiáng)省建設(shè)作出新的更大貢獻(xiàn)！