各市工業(yè)和信息化主管部門、機關(guān)各處室、直屬單位：

為貫徹落實《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳關(guān)于實行國家機關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制的意見》（中辦發(fā)〔2017〕31號）和《工業(yè)和信息化部關(guān)于實行“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制的實施意見》（工信部政〔2019〕1號），指導(dǎo)我省工業(yè)和信息化系統(tǒng)全面履行普法責(zé)任，現(xiàn)就我廳實行“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制提出以下實施意見。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的十九大精神，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅定不移走中國特色社會主義法治道路，按照“誰執(zhí)法誰普法”“誰主管誰普法”的要求，明確我省工業(yè)和信息化系統(tǒng)普法責(zé)任，加強普法指導(dǎo)監(jiān)督，建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負責(zé)、齊抓共管的普法工作格局，為我省工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供良好法治保障。

（二）基本原則

——堅持法治實踐與普法工作聯(lián)動。把法治理念和法治宣傳教育貫穿于工業(yè)和信息化工作全過程，在制度建設(shè)、重大決策、行業(yè)管理、監(jiān)管執(zhí)法和糾紛化解等工作中強化法治宣傳教育，提升工業(yè)和信息化依法行政水平。

——堅持系統(tǒng)內(nèi)縱向普法與社會橫向普法并重。結(jié)合工業(yè)和信息化管理職責(zé)普及相關(guān)法律法規(guī)，強化全系統(tǒng)工作人員的法治理念和依法行政能力。積極承擔(dān)面向企業(yè)、面向群眾的社會普法責(zé)任，增強社會公眾的法治意識。

——堅持從實際出發(fā)、注重實效。立足工業(yè)和信息化中心工作和實際情況，創(chuàng)新普法工作機制和方式方法。督促落實普法責(zé)任，建立普法評價機制，增強普法實效性。

——堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和分工負責(zé)相結(jié)合。加強黨組（黨委）對普法工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，健全法治宣傳教育工作領(lǐng)導(dǎo)體制。法制機構(gòu)負責(zé)普法工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、指導(dǎo)協(xié)調(diào)和督促檢查，業(yè)務(wù)部門結(jié)合職責(zé)分工負責(zé)落實普法責(zé)任，加強銜接協(xié)作，形成普法工作合力。

二、重點內(nèi)容

（一）深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想。持續(xù)深入學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略，深刻領(lǐng)會以習(xí)近平同志為核心的黨中央關(guān)于全面推進依法治國的戰(zhàn)略決策和重大部署。

（二）突出學(xué)習(xí)宣傳憲法。深入學(xué)習(xí)宣傳依憲治國、依憲執(zhí)政等理念，宣傳憲法確立的基本原則、國家根本制度和根本任務(wù)、國體政體、公民基本權(quán)利義務(wù)等內(nèi)容，弘揚憲法精神，維護憲法權(quán)威。

（三）有針對性地學(xué)習(xí)宣傳中國特色社會主義法律體系。大力宣傳依法行政基礎(chǔ)理論，學(xué)習(xí)宣傳行政處罰、行政許可、行政強制、行政復(fù)議、政府信息公開等行政法律法規(guī)。

（四）系統(tǒng)學(xué)習(xí)宣傳工業(yè)和信息化領(lǐng)域法律法規(guī)。圍繞建設(shè)制造強省，學(xué)習(xí)宣傳中小企業(yè)促進、企業(yè)技術(shù)改造、無線電等工業(yè)和信息化法律法規(guī)規(guī)章。

（五）強化學(xué)習(xí)宣傳黨章黨規(guī)。加強黨章黨規(guī)學(xué)習(xí)宣傳教育，增強廣大黨員干部的黨章黨規(guī)黨紀意識，嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，模范遵守黨規(guī)黨紀和國家法律。

三、職責(zé)任務(wù)

（一）落實普法責(zé)任清單。各市工業(yè)和信息化主管部門要把普法工作作為推進法治建設(shè)的一項基礎(chǔ)性工作，與其他業(yè)務(wù)工作同步部署、同步檢查、同步落實。對照工業(yè)和信息化系統(tǒng)普法責(zé)任清單，明確普法任務(wù)、宣傳內(nèi)容、普法形式、普法對象等（責(zé)任單位：各市工業(yè)和信息化主管部門）。

（二）加強工業(yè)和信息化系統(tǒng)內(nèi)普法。堅持和完善黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度，將學(xué)習(xí)憲法法律、黨章黨規(guī)作為重要的學(xué)習(xí)內(nèi)容，組織單位內(nèi)部學(xué)法用法專題活動。加強行政執(zhí)法人員培訓(xùn)和資格管理，規(guī)范行政執(zhí)法行為。（責(zé)任單位：各市工業(yè)和信息化主管部門，廳綜合法規(guī)處、機關(guān)黨委）。

（三）利用工業(yè)和信息化立法過程開展普法。工業(yè)和信息化法律法規(guī)規(guī)章和規(guī)范性文件制定過程中，要廣泛聽取公眾和行業(yè)協(xié)會商會意見。除依法需要保密的外，草案要向社會公開征求意見。對社會關(guān)注度高的法律法規(guī)規(guī)章和規(guī)范性文件，出臺后要及時通過門戶網(wǎng)站、新媒體、宣貫會等形式廣泛宣傳、釋義解讀，方便執(zhí)法人員和社會公眾理解掌握（責(zé)任單位：各市工業(yè)和信息化主管部門、廳各有關(guān)業(yè)務(wù)處室）。

（四）利用辦理行政許可過程開展普法。實施行政許可過程中要履行普法職責(zé)，通過門戶網(wǎng)站、政務(wù)服務(wù)大廳等途徑公開行政許可的法律依據(jù)、辦事指南、申請文書和申請條件、辦理程序、辦理期限、辦理結(jié)果等事宜及申請行政許可所需的全部材料清單。要充分保障申請人的各項權(quán)利，認真解答疑問，主動宣傳相關(guān)政策法規(guī)。不予行政許可的要說明理由，并根據(jù)申請人的要求做好解釋，保障申請人的救濟權(quán)利（責(zé)任單位：各市工業(yè)和信息化主管部門，廳行政許可承辦處室）。

（五）利用實施行政處罰過程開展普法。堅持處罰與教育相結(jié)合，依法實施行政處罰，糾正違法行為，教育公民、法人及其他組織自覺守法。推廣說理式執(zhí)法文書，行政處罰告知書要寫明違法行為、處罰依據(jù)、處罰內(nèi)容，并依法告知行政相對人享有的各項權(quán)利，提高說服力和公信力。充分保障行政相對人的陳述權(quán)、申辯權(quán)，根據(jù)行政相對人的陳述和申辯有針對性地進行法治宣傳教育（責(zé)任單位：各市工業(yè)和信息化主管部門，廳行政處罰承辦處室）。

（六）利用公共服務(wù)過程開展普法。在與工業(yè)和信息化相關(guān)領(lǐng)域市場監(jiān)管和政務(wù)服務(wù)中，要通過各種形式向行政相對人宣傳普及生產(chǎn)經(jīng)營、權(quán)益保護、退出市場等相關(guān)法律知識，強化行政相對人守法意識，指導(dǎo)其合法生產(chǎn)經(jīng)營。（責(zé)任單位：各市工業(yè)和信息化主管部門，廳各有關(guān)業(yè)務(wù)處室）。

（七）利用化解行政糾紛過程開展普法。在行政應(yīng)訴過程中，認真做好答辯舉證、出庭應(yīng)訴，充分釋法說理。對社會高度關(guān)注、具有代表性的行政應(yīng)訴案件，組織干部職工旁聽庭審。在處理群眾來信來訪、投訴舉報、申訴等過程中，有針對性地闡明相關(guān)法律規(guī)定（責(zé)任單位：各市工業(yè)和信息化主管部門，廳綜合法規(guī)處、辦公室、各有關(guān)業(yè)務(wù)處室）。

（八）利用法治文化建設(shè)過程開展普法。發(fā)揮法治文化的引領(lǐng)、熏陶作用，在全系統(tǒng)營造尊重法律、信仰法治的良好風(fēng)尚。創(chuàng)新普法形式和渠道，利用辦公大樓、服務(wù)窗口等公共區(qū)域，張貼普法宣傳海報、工業(yè)和信息化法治文化作品。開展“互聯(lián)網(wǎng)+”普法活動，充分利用門戶網(wǎng)站、新媒體、公益短信等形式開展法治宣傳教育。在國家憲法日、重要法律頒布實施紀念日以及工業(yè)和信息化相關(guān)國內(nèi)國際重大活動日等特殊時間節(jié)點，開展各類主題鮮明、重點突出、針對性強的法治宣傳教育。（責(zé)任單位：各市工業(yè)和信息化主管部門，廳綜合法規(guī)處）。

四、保障措施

（一）建立健全普法責(zé)任制。普法責(zé)任制是健全法治宣傳教育機制的重要抓手，是落實全面依法治國戰(zhàn)略部署的具體舉措。主要負責(zé)同志要切實履行普法工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，把建立健全普法責(zé)任制擺上重要日程，結(jié)合實際制定普法規(guī)劃，落實責(zé)任，調(diào)動人員、經(jīng)費、設(shè)施、場所等資源，為普法工作創(chuàng)造良好條件。

（二）建立普法工作聯(lián)動機制。加強普法工作廳內(nèi)交流、省市聯(lián)動，做好銜接配合。建立工業(yè)和信息化系統(tǒng)普法聯(lián)絡(luò)員制度，強化普法交流協(xié)作。發(fā)揮法律顧問、公職律師、法律專家和業(yè)務(wù)骨干等作用，持續(xù)健全分工負責(zé)、共同參與的工作機制。

（三）完善普法監(jiān)督評價機制。對照普法責(zé)任清單對普法責(zé)任落實情況進行檢查評價。要大力培育普法先進典型，推廣普法先進經(jīng)驗，發(fā)揮以點帶面的示范作用。對責(zé)任不落實、普法工作目標(biāo)任務(wù)未完成的，要予以通報。

山東省工業(yè)和信息化廳

2019年6月14日

附件：1.山東省工業(yè)和信息化廳普法責(zé)任清單

2.工業(yè)和信息化系統(tǒng)普法責(zé)任清單

附件2

工業(yè)和信息化系統(tǒng)普法責(zé)任清單