新冠肺炎疫情帶來的沖擊已通過一季度主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)直觀反映出來。隨著疫情在全球蔓延，深度融入全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的山東，不可避免地將面臨更多挑戰(zhàn)。

但也應(yīng)看到，重大挑戰(zhàn)往往伴隨重大機(jī)遇。疫情發(fā)生以來，山東經(jīng)濟(jì)展現(xiàn)的強(qiáng)大韌性有目共睹，只要直面挑戰(zhàn)、堅(jiān)定信心，在改革進(jìn)取中厚植化危為機(jī)的有利條件，就一定能夠取得疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的“雙勝利”。

經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇仍存制約因素——科學(xué)研判，精準(zhǔn)施策

準(zhǔn)確識變是科學(xué)應(yīng)變之始。一季度，山東經(jīng)濟(jì)回暖企穩(wěn)態(tài)勢明顯，這得益于省委、省政府堅(jiān)持實(shí)事求是原則，科學(xué)研判、精準(zhǔn)謀劃，著眼疫情對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展造成的堵點(diǎn)、難點(diǎn)、痛點(diǎn)采取了一系列有效疏解措施。對疫情的持續(xù)影響，山東省有著清醒認(rèn)識，省發(fā)展改革委副主任、新聞發(fā)言人關(guān)兆泉明確表示：“境外疫情加劇，省內(nèi)供需兩端同步承壓，內(nèi)外影響碰頭疊加，必須做好常態(tài)化應(yīng)對的充分準(zhǔn)備?！?/span>

作為制造業(yè)大省，目前山東制造業(yè)承壓明顯，且較長的產(chǎn)業(yè)鏈條使這種承壓相對于服務(wù)業(yè)而言是多層次的。“以化工原料為例，我們還能撐四個(gè)月左右。”日前，記者采訪泰山玻璃纖維鄒城有限公司時(shí)被告知，若疫情全球蔓延超出預(yù)期并呈現(xiàn)長期變化，企業(yè)恐將面臨“無米下炊”。這是很多制造業(yè)企業(yè)的焦慮所在：疫情蔓延已帶來限流禁運(yùn)，而海外疫情國家產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈的“停擺”尚未演化至最高峰。

“后續(xù)，一些企業(yè)的原材料、關(guān)鍵零部件可能需要尋求國產(chǎn)替代，面臨成本上升；有的無法國產(chǎn)替代，可能重回停工?！笔」I(yè)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合會秘書長張祥結(jié)合近期對山東省部分國家級制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)的調(diào)研作出上述分析。

伴隨生產(chǎn)經(jīng)營秩序逐步恢復(fù)，消費(fèi)端拉動(dòng)不足的問題也在凸顯。從外需看，一季度，一些企業(yè)已出現(xiàn)出口訂單推遲、取消、違約情況。在山東大學(xué)管理學(xué)院副教授王軍看來，外向度高的企業(yè)要著眼國際市場進(jìn)一步惡化作最充分的準(zhǔn)備。從內(nèi)需看，市場消費(fèi)逐漸回暖，但一方面，一些消費(fèi)類型的不可逆性使得企業(yè)前期遭受的損失難以通過后續(xù)恢復(fù)彌補(bǔ)回來；另一方面，企業(yè)生產(chǎn)成本上升推高產(chǎn)品價(jià)格，但人們對價(jià)格的敏感性也在提升。“無論生產(chǎn)端還是消費(fèi)端，企業(yè)都承受前所未有的壓力?！蓖踯娭赋?。

企業(yè)廣泛關(guān)聯(lián)就業(yè)與民生，其困境直接影響整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會活力的恢復(fù)。疫情發(fā)生初期，山東省就高度重視企業(yè)減負(fù)穩(wěn)崗這一關(guān)鍵點(diǎn)，在全國率先全面啟動(dòng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，并出臺支持中小企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展20條、應(yīng)對疫情穩(wěn)就業(yè)24條、支持外貿(mào)外資企業(yè)32條等紓困措施。目前，各地各部門一方面推進(jìn)前期政策紅利盡快轉(zhuǎn)化為企業(yè)紅利，另一方面還在進(jìn)一步細(xì)化政策舉措。

“前期一系列措施已在穩(wěn)預(yù)期、提信心方面取得很好效果，下一步要密切關(guān)注變化，強(qiáng)化預(yù)測研判，拿出更多精準(zhǔn)應(yīng)對措施。”王軍認(rèn)為。

變局中蘊(yùn)藏發(fā)展機(jī)遇——時(shí)不我待，乘勢而上

發(fā)展面臨的壓力越大，越要善于尋找和捕捉機(jī)遇。從一季度數(shù)據(jù)可以看出，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行雖經(jīng)受了較大沖擊，但也催生并推動(dòng)了一批新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，大量新技術(shù)、新服務(wù)、新動(dòng)能疫情之中順勢而起。突出一個(gè)“搶”字、落在一個(gè)“實(shí)”字，新機(jī)遇就能轉(zhuǎn)化為山東奪回?fù)p失、加速發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。

數(shù)據(jù)顯示，生活消費(fèi)領(lǐng)域線上消費(fèi)、云服務(wù)已成為新熱點(diǎn)和服務(wù)業(yè)發(fā)展的新增長點(diǎn)——一季度，山東省實(shí)物商品網(wǎng)上零售額812.9億元，增長14.7%，占社會消費(fèi)品零售總額的比重為14.0%，同比提高5.4個(gè)百分點(diǎn)，其中餐飲企業(yè)外賣送餐收入大幅增長39.7%。

市場的危機(jī)最終還是要靠市場解決。山東省企業(yè)正一方面加速應(yīng)用新模式維護(hù)原有市場，另一方面著眼于開發(fā)新產(chǎn)品、新服務(wù)引導(dǎo)形成新的市場需求。

“在‘好糧有網(wǎng)’上，我們正面向京、滬、鄂等重點(diǎn)地區(qū)，組織省內(nèi)骨干糧油加工企業(yè)上線一批優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)品，每個(gè)品類一次性上線1000噸以上，面向全國市場敞開供應(yīng)?！笔〖Z食和物資儲備局規(guī)劃財(cái)務(wù)處副處長李劍表示，疫情深遠(yuǎn)影響著企業(yè)的銷售思維，曾不樂意觸網(wǎng)的企業(yè)如今也成了線上銷售的擁躉。

“山東市場空間潛力大，全省1億人的消費(fèi)需求具有巨大補(bǔ)償反彈效應(yīng)，能形成快速有效拉動(dòng)?！标P(guān)兆泉指出。生產(chǎn)運(yùn)行領(lǐng)域的各種有利條件，同樣被加速捕捉消化。復(fù)工復(fù)產(chǎn)伊始，面對山東海思堡服裝服飾集團(tuán)旗下山東尚牛智能制造有限公司轉(zhuǎn)產(chǎn)防疫物資時(shí)遭遇的生產(chǎn)設(shè)備和原材料難題，海爾COSMOPlat平臺僅用3天時(shí)間就匹配完成，還為其量身打造了一套生產(chǎn)線規(guī)劃及工藝操作等全流程解決方案?？傮w來看，疫情進(jìn)一步放大了線上業(yè)務(wù)、智能化技術(shù)的價(jià)值，企業(yè)上云、大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)新應(yīng)用上的支出呈現(xiàn)快速增長勢頭。

企業(yè)的嘗試中，蘊(yùn)藏著整個(gè)行業(yè)轉(zhuǎn)型的契機(jī)。中國信息通信研究院院長劉多表示，以工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)為例，會帶來新型應(yīng)用模式和工業(yè)生態(tài)，推動(dòng)形成全新的工業(yè)生產(chǎn)制造和服務(wù)體系，這對于山東下一步發(fā)展的意義重大。記者從省工信廳獲悉，山東省已在大力推進(jìn)“現(xiàn)代優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群+人工智能”第二批試點(diǎn)示范項(xiàng)目、開展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)牽手行動(dòng)等。

在公共服務(wù)領(lǐng)域，5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施對疫情期間有效滿足在線教育、遠(yuǎn)程辦公、線上診療等起到重要支撐保障，極大提升了在線服務(wù)質(zhì)量和效率。順應(yīng)這一趨勢，今年3月，山東省已出臺《山東省數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)指導(dǎo)意見》，明確推進(jìn)新基建和傳統(tǒng)基建數(shù)字化升級的時(shí)間表和路線圖，從省級層面出臺意見指導(dǎo)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)新基建與傳統(tǒng)基建，在全國尚屬首例。

“我們對年內(nèi)新開通4萬個(gè)5G基站的任務(wù)進(jìn)行了分解，會確保完成任務(wù)?！笔⊥ㄐ殴芾砭指本珠L孫信波介紹，下一步，山東省將加快5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，深化濟(jì)南、青島、煙臺城區(qū)5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋，打造5G網(wǎng)絡(luò)示范區(qū)，其他設(shè)區(qū)市年底前實(shí)現(xiàn)城區(qū)重點(diǎn)應(yīng)用區(qū)域5G網(wǎng)絡(luò)連續(xù)覆蓋。

非常之時(shí)下非常之功—— 聚焦關(guān)鍵，改革攻堅(jiān)

4月22日上午，伴隨著工程機(jī)械的轟鳴聲，海陽東方航天港產(chǎn)業(yè)園首個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè)。東方航天港產(chǎn)業(yè)園是山東第一批274個(gè)補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)培育新經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)項(xiàng)目之一，這批項(xiàng)目自3月初謀劃提出，到現(xiàn)在一個(gè)多月時(shí)間，已有70個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè)。

危機(jī)之下最難得的是信心。投資一端連著需求、一端連著供給，帶動(dòng)性強(qiáng)、關(guān)聯(lián)度高，對穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力均有重要意義。山東抓住擴(kuò)大有效投資這一關(guān)鍵點(diǎn)，統(tǒng)籌考慮拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長、提振市場信心以及為長遠(yuǎn)發(fā)展提供戰(zhàn)略支撐。關(guān)兆泉透露，山東省將緊盯這274個(gè)補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)培育新經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)項(xiàng)目，落實(shí)好項(xiàng)目建設(shè)條件，上半年再開工100個(gè)，三季度總體開工率達(dá)到85%以上。針對新謀劃的第二批495個(gè)項(xiàng)目，重點(diǎn)突破融資難題，開通綠色通道，實(shí)行容缺審批，推動(dòng)項(xiàng)目盡快開工建設(shè)。

為保證新謀劃和新基建項(xiàng)目盡快形成實(shí)物工作量，山東正按照“四個(gè)一批”的方法抓項(xiàng)目，提前謀劃、梯次推進(jìn)、滾動(dòng)實(shí)施，加速建立“要素跟著項(xiàng)目走”機(jī)制，集中解決制約項(xiàng)目建設(shè)的用地、用海、用能、用貸等突出問題。

以備受關(guān)注的土地為例，山東省提出新增建設(shè)用地指標(biāo)重點(diǎn)保障全省重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，優(yōu)先支持省級重點(diǎn)項(xiàng)目，推動(dòng)項(xiàng)目“拿地即開工”，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)供地，保障重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。

“當(dāng)前，山東省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展呈現(xiàn)疫情防控常態(tài)化、經(jīng)濟(jì)下行壓力大、矛盾風(fēng)險(xiǎn)交織疊加的特點(diǎn)，扎實(shí)做好‘六穩(wěn)’工作，全面落實(shí)‘六保’任務(wù)，都必須著眼長遠(yuǎn)，進(jìn)一步用好改革開放‘關(guān)鍵一招’。”省委黨校新動(dòng)能研究院副院長劉躍奎說。

聚焦推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，山東發(fā)起九大改革攻堅(jiān)行動(dòng)。以流程再造為例，已印發(fā)《打造精簡高效政務(wù)生態(tài)實(shí)施方案》等12個(gè)方案，確定了首批重點(diǎn)突破的12項(xiàng)具體流程，按照“放權(quán)、精簡、集成、共享”總要求，在獲得電力、信貸、用地用水用氣等方面再推出一批新流程，同時(shí)對已出臺的流程再造方案，適時(shí)開展評估，并根據(jù)發(fā)展變化持續(xù)迭代升級。

“通過改革攻堅(jiān)，全省上下將進(jìn)一步凝聚起同心協(xié)力、攻堅(jiān)克難的濃厚氛圍，形成決戰(zhàn)決勝全面建成小康社會的強(qiáng)大合力?！标P(guān)兆泉表示，綜合各方面情況判斷，如無新的突發(fā)重大因素影響，二季度全省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行將逐步回穩(wěn)，上半年形成企穩(wěn)回暖勢頭，下半年呈現(xiàn)穩(wěn)定向好發(fā)展。