中新網(wǎng)山東新聞5月13日電(沙見龍)年內建起以信用監(jiān)管為基礎的新型“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”機制，上合示范區(qū)推出“20條”培育國際貿易新優(yōu)勢，全面啟動膠東經(jīng)濟圈一體化發(fā)展，全面啟用社?；饘Ｓ秒娮悠睋?jù)，聚焦企業(yè)全生命周期優(yōu)化營商環(huán)境……今年5月以來，山東省政府及相關部門密集出臺系列文件，發(fā)揮政策先導作用，促進營商環(huán)境優(yōu)化，助推全省高質量發(fā)展。

打造“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”體系深化“放管服”改革

“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”是國務院部署的“放管服”改革重大任務，是進一步創(chuàng)新監(jiān)管方式，加強事中事后監(jiān)管，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境的重要舉措。山東日前印發(fā)《山東省“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”工作實施方案》(以下簡稱《方案》)，推動構建統(tǒng)一、規(guī)范、多級聯(lián)動的“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”體系。

《方案》中明確，今年6月底前，山東將實現(xiàn)與國家“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)和各市、省政府相關部門監(jiān)管業(yè)務系統(tǒng)的互聯(lián)互通；12月底前，依托“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)，搭建起以信用監(jiān)管為基礎，以“雙隨機、一公開”監(jiān)管為基本手段、以重點監(jiān)管為補充的新型監(jiān)管機制。

而針對信用監(jiān)管方面，《方案》要求匯聚整合監(jiān)管對象處罰記錄、經(jīng)營異常記錄、嚴重違法失信名單等相關信用信息數(shù)據(jù)，以及國家“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)推送的信用信息數(shù)據(jù)，歸集至省“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”數(shù)據(jù)中心信用信息庫，通過省公共信用信息平臺、信用中國(山東)和國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(山東)網(wǎng)站，為社會公眾提供便捷高效的信用查詢服務。同時加強信用信息數(shù)據(jù)應用，推進企業(yè)信用風險分類管理、信用約束、信用風險預測預警、信用信息共享等，支撐各級、各部門開展信用監(jiān)管相關工作。

上合示范區(qū)制定“20條”培育國際貿易競爭新優(yōu)勢

位于山東青島的中國—上海合作組織地方經(jīng)貿合作示范區(qū)，日前發(fā)布《關于加快培育國際貿易競爭新優(yōu)勢的實施辦法》(以下簡稱《辦法》)，從貿易主體集聚、跨境電商發(fā)展、服務貿易發(fā)展等5個方面出臺20條政策，涵蓋貨物貿易、服務貿易、跨境電商、貿易平臺搭建等各領域，在投資、人才、出海等方面給予貿易主體全方位支持。

其中，《辦法》對符合條件的貿易主體以當年度貿易額為基數(shù)進行一定貸款基準利率貼息，對出口信用保險費給予40%以上獎補，貿易主體開展固定資產(chǎn)投資的按投入數(shù)額給予20%以上獎補，“成績”好的貿易主體享受更高級別的獎勵激勵。比如，區(qū)內年度進出口增長貢獻前5名企業(yè)給予總計300萬元(人民幣，下同)獎勵，按比劃分。對建設“海外倉”的上合示范區(qū)企業(yè)，每處“海外倉”租賃、倉內作業(yè)費用至少獎補40%。

根據(jù)《辦法》，通過青島市市級以上商務部門認定的服務外包培訓機構，在市級以上獎補資金基礎上，可再享受上合示范區(qū)15萬元一次性獎補。上合示范區(qū)企業(yè)“走出去”，如舉辦展會、國際會議、赴境外參展以及在貿易人才孵化引進方面作出貢獻的，均給予一定獎補。同時，對外貿進出口增幅較大的貿易主體進行一定程度的租金減免，對外貿進出口總額較高的貿易公司、貿易平臺、高新技術進出口企業(yè)及其高管個人進行稅收獎補。對面向上合國家開展外貿進出口的企業(yè)，最高可獎勵其在上合國家外貿進出口總額的0。3%。

“膠動東經(jīng)濟圈”全面啟動一體化發(fā)展

包括濰坊在內的山東5市還于5月初啟動“膠動東經(jīng)濟圈”一體化發(fā)展工作。各市資源稟賦、發(fā)展基礎、支柱產(chǎn)業(yè)等方面各具特點、各有優(yōu)勢，將以青島市為“龍頭”，立足優(yōu)勢、主動作為，通過資源共享、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、分工協(xié)作等方式，努力實現(xiàn)錯位發(fā)展、協(xié)調發(fā)展、有機融合，輻射帶動膠東經(jīng)濟圈發(fā)展，形成相互依存、一體發(fā)展的格局。

區(qū)域一體化最大的難題，在于破除行政壁壘和體制機制障礙。膠東5市將從完善要素市場化配置、強化海洋科技協(xié)同創(chuàng)新、擴大高水平對外開放等方面，探索新路徑、新方法，形成特色突出、各有側重、分工合作、優(yōu)勢互補的區(qū)域對外開放新格局。

梳理“放管服”改革成果出臺優(yōu)化營商環(huán)境新“18條”

山東專門出臺《關于持續(xù)深入優(yōu)化營商環(huán)境的實施意見》(以下簡稱《實施意見》)，從全面提升企業(yè)便利化水平、著力打通企業(yè)難點堵點痛點、精準提供便捷高效的政務服務、著力打造透明穩(wěn)定的政策環(huán)境等方面提出18條政策措施。其中，聚焦企業(yè)反映突出問題，提出增強政策穩(wěn)定性和可預期性、嚴禁執(zhí)法“一刀切”和加強政務誠信建設等政策舉措。

在內容上，山東全面梳理總結先前改革成果，涉及企業(yè)開辦、項目審批、辦水辦電辦氣、不動產(chǎn)登記、納稅、跨境貿易、獲得信貸、執(zhí)行合同、招標投標、勞動力市場服務、辦理破產(chǎn)等多個階段、多個方面，進行了“全鏈條”優(yōu)化。

同時，《實施意見》強調了部門之間的協(xié)同，例如，規(guī)定工程建設項目審批，實行消防、人防、技防、防雷和水電氣熱等同步設計、并聯(lián)審查、一次辦好、結果互認；不動產(chǎn)登記與銀行抵押貸款、公積金貸款、公證等業(yè)務聯(lián)辦，與水電氣熱過戶業(yè)務協(xié)同辦理。

全省15市已全面啟用社?；饘Ｓ秒娮悠睋?jù)

為讓“跑一次”為上限、“不用跑”為常態(tài)，山東省財政部門積極推進社?；痣娮悠睋?jù)改革，截至目前，除青島市另行部署外，全省15市已全面啟用社?；饘Ｓ秒娮悠睋?jù)。

此次改革緊扣便民利企改革主線，從制約“一次辦好”最突出的問題出發(fā)，將社?；饘Ｓ闷睋?jù)納入全省財政電子票據(jù)改革重點項目。在省級和淄博市先行試點在線模式電子票據(jù)，探索改革路徑，積累改革經(jīng)驗。支持省社會保險事業(yè)中心開發(fā)全省統(tǒng)一的社?；鸸芾硐到y(tǒng)，實現(xiàn)與財政電子票據(jù)系統(tǒng)對接，成為全國首個采用系統(tǒng)對接模式開具社?；痣娮悠睋?jù)的省份。

截至目前，該省已累計開具社?；饘Ｓ秒娮悠睋?jù)43萬余份，收繳資金131.68億元。(完)