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世界經(jīng)貿(mào)穩(wěn)定需要中美共擔(dān)責(zé)任
來(lái)源: 時(shí)間:2025-01-21
在全球經(jīng)貿(mào)體系面臨動(dòng)蕩和不確定性的關(guān)鍵時(shí)期,作為全球前兩大經(jīng)濟(jì)體的美國(guó)和中國(guó)理應(yīng)彌合分歧共擔(dān)責(zé)任,著眼于世界經(jīng)貿(mào)格局尤其是全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的安全穩(wěn)定,避免世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和增長(zhǎng)的步伐頻繁遇阻。
如果把時(shí)鐘撥回到20多年前的2004年,世界經(jīng)濟(jì)正處于2003—2007年的“黃金5年周期”。彼時(shí),中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系已經(jīng)開(kāi)始進(jìn)入一些學(xué)者所說(shuō)的“經(jīng)濟(jì)摩擦?xí)r代”。當(dāng)年4月,首屆副總理級(jí)別的中美商貿(mào)聯(lián)委會(huì)在美國(guó)舉行,開(kāi)啟了當(dāng)時(shí)全球第四大貿(mào)易國(guó)與第一大貿(mào)易國(guó)之間碰撞與磋商交織的周期。美方當(dāng)時(shí)之所以升級(jí)對(duì)華經(jīng)貿(mào)摩擦烈度,蓋因在時(shí)任總統(tǒng)小布什執(zhí)政之初的三年間,美國(guó)流失至少260萬(wàn)個(gè)工作崗位。于是,美方有人將其歸因于中國(guó)2001年加入世界貿(mào)易組織后,開(kāi)始在美國(guó)市場(chǎng)享受永久性正常貿(mào)易關(guān)系待遇,對(duì)美出口陡增,結(jié)果導(dǎo)致美國(guó)貿(mào)易逆差擴(kuò)大。
不過(guò),隨著之后美國(guó)次貸危機(jī)爆發(fā)并演變成為一場(chǎng)波及甚廣的國(guó)際金融危機(jī),小布什政府和奧巴馬政府基于穩(wěn)定美國(guó)經(jīng)濟(jì)與金融體系的現(xiàn)實(shí)考量,較好地處理了中美之間的經(jīng)貿(mào)分歧。兩國(guó)在二十國(guó)集團(tuán)華盛頓峰會(huì)、倫敦峰會(huì)、匹茲堡峰會(huì)上開(kāi)展高水平合作,攜手其他有責(zé)任感的經(jīng)濟(jì)體帶領(lǐng)世界逐步走出危機(jī)。中美也于2009年至2015年就事關(guān)兩國(guó)關(guān)系發(fā)展的戰(zhàn)略性、長(zhǎng)期性、全局性問(wèn)題進(jìn)行多輪戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話。以2015年的第七輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話為例,雙方就重大雙邊、地區(qū)和全球性問(wèn)題深入交換意見(jiàn),達(dá)成127項(xiàng)對(duì)話成果,涵蓋應(yīng)對(duì)地區(qū)和全球性挑戰(zhàn),以及加強(qiáng)能源、環(huán)保、海洋、科技與農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域的合作。
可以說(shuō),當(dāng)今世界所關(guān)切的諸多重大問(wèn)題,早在9年前的中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話成果清單中就已經(jīng)有不同程度的體現(xiàn),這充分證明了兩個(gè)大國(guó)的戰(zhàn)略遠(yuǎn)見(jiàn)與全球責(zé)任感。
輾轉(zhuǎn)曲折20多年后,歷史又來(lái)到了一個(gè)與當(dāng)年有些相似的節(jié)點(diǎn)。當(dāng)世界邁入充滿(mǎn)更多不確定性的2025年時(shí),這兩個(gè)最大經(jīng)濟(jì)體尤其美國(guó)又面臨抉擇時(shí)刻,中美既要正視雙邊復(fù)雜交織的分歧與競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系,更要站在世界經(jīng)濟(jì)與安全體系擔(dān)保人的角度,以更加負(fù)責(zé)的態(tài)度攜手推動(dòng)全球治理,共同應(yīng)對(duì)雙邊、地區(qū)以及全球性挑戰(zhàn)。在關(guān)乎國(guó)際經(jīng)貿(mào)秩序的投資貿(mào)易規(guī)則、關(guān)稅、爭(zhēng)端解決機(jī)制、產(chǎn)供鏈穩(wěn)定等重大核心問(wèn)題上,中美如果不能相向而行,那么不僅將會(huì)顯著增加國(guó)際經(jīng)貿(mào)交易成本,還可能會(huì)加劇本已呈現(xiàn)小圈子化、小集團(tuán)化和“以鄰為壑”的國(guó)際經(jīng)貿(mào)治理格局。
當(dāng)今時(shí)代的中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系,意義早已不限于每年7000億美元上下的雙邊貿(mào)易額,還在于兩國(guó)在新的競(jìng)合周期里如何探索破解雙邊、地區(qū)以及全球經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的問(wèn)題和不確定性。至少短時(shí)間內(nèi),美國(guó)仍將繼續(xù)扮演全球增長(zhǎng)重要引擎的角色,美國(guó)目前正處于商業(yè)周期擴(kuò)張階段,人工智能等前沿科技領(lǐng)域投資不斷擴(kuò)大,資本市場(chǎng)和交易活動(dòng)有望保持活躍。在這樣的背景下,美國(guó)一些人認(rèn)為美國(guó)將會(huì)一直這樣“一枝獨(dú)秀”下去,可以繼續(xù)在經(jīng)貿(mào)層面憑借“實(shí)力地位”隨意霸凌他國(guó),繼續(xù)借助美元霸權(quán)和其他契機(jī)在世界范圍內(nèi)“割韭菜”。
但事實(shí)顯然并非如此。美國(guó)確實(shí)仍是世界經(jīng)貿(mào)秩序的一大主導(dǎo)性力量,但若拋開(kāi)與包括中國(guó)在內(nèi)世界其他主要經(jīng)濟(jì)體的合作,僅僅依靠“在岸”“近岸”“友岸”等基于陣營(yíng)對(duì)抗的操作,根本無(wú)法支撐其作為世界經(jīng)濟(jì)與金融超級(jí)大國(guó)的地位。即便強(qiáng)大如蘋(píng)果、谷歌、微軟、特斯拉、高通、英偉達(dá)等美國(guó)產(chǎn)業(yè)與科技巨頭,也都不愿且經(jīng)不起強(qiáng)行與中國(guó)市場(chǎng)切割。另外,隨著中國(guó)顯著加大研發(fā)投入并在一些核心科技與產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)相當(dāng)程度的自主可控,美國(guó)對(duì)華“卡脖子”難以得逞,對(duì)全球科技發(fā)展與關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)的掌控力也遭到削弱。如果美國(guó)繼續(xù)固執(zhí)奉行對(duì)華經(jīng)貿(mào)與科技打壓政策,那么時(shí)間將進(jìn)一步證明這是一場(chǎng)“傷敵一千自損八百”的雙輸格局。
在與中國(guó)多輪戰(zhàn)略博弈之后,美國(guó)國(guó)內(nèi)包括政界越來(lái)越多的人認(rèn)識(shí)到:打造將中國(guó)排除在外的供應(yīng)鏈難上加難,將“中國(guó)制造”“中國(guó)智造”從全球中高端產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈中剝離出去更不可能。美國(guó)不可能實(shí)現(xiàn)其圍堵遏壓中國(guó)的目標(biāo),較為理性的做法是與中國(guó)在穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)、應(yīng)對(duì)全球性挑戰(zhàn)等方面加強(qiáng)合作,實(shí)現(xiàn)雙贏和多贏。中美雙方可以也完全應(yīng)該以各自獨(dú)特的國(guó)家智慧、必要的戰(zhàn)略溝通,建立基于相互尊重、和平共處、合作共贏原則的相處之道。(作者是上海外國(guó)語(yǔ)大學(xué)國(guó)際金融貿(mào)易學(xué)院教授)